بجلی صارفین کو اوور بلنگ کی شکایات پر وفاقی تحقیقاتی ادارے (ایف آئی اے) کی سربراہی میں ہونے والی تحقیقات میں نام نہاد ”پرو ریٹا سسٹم“ (Pro RATA) کو مورد الزام ٹھہرایا گیا ہے، اس اوور بلنگ کے نتیجے میں پروٹیکٹد صارفین کو نان پروٹیکٹڈ کیٹیگری میں ڈال دیا جاتا تھا۔

بجلی کے ٹیرف سلیبس کے حساب کے لیے استعمال ہونے والے اس ”پرو ریٹا سسٹم“ نے لاکھوں صارفین کو ”پروٹیکٹد“ سلیب سے نان پروٹیکٹد سلیبوں میں ڈال دیا، اور اس کے نتیجے میں ان کے بجلی کے بل آسمان کو چھونے لگے۔

اطلاعات ہیں کہ حکومت اس نظام کو ختم کرنے کا منصوبہ بنا رہی ہے۔

ایف آئی اے نے بدھ کو وزیر اعظم کو بھیجی گئی اپنی رپورٹ میں کہا کہ پرو ریٹا سسٹم وزارت توانائی نے متعارف کرایا تھا اور اس سے بھاری بلوں کی وصولی کی گئی۔ اس طرح، وزارت توانائی کے لوگوں کو ذمہ دار ٹھہرایا جانا چاہیے۔

”پرو ریٹا“ زیادہ تر پاکستانیوں کے لیے نسبتاً نئی اصطلاح ہے اور آپ یہ جان کر حیران ہوں گے کہ پرو ریٹا ہے کیا اور یہ اصطلاح پاکستان میں بجلی کی کھپت کے تناظر میں کیسے استعمال ہوتی ہے۔

سادہ الفاظ میں پرو ریٹا کا مطلب ہے روزانہ بجلی کی کھپت کا ”اوسط“ تخمینہ۔ لفظ ”پرو راٹا“ کا مطلب ہے متناسب طور پر۔

پرو ریٹا سسٹم کی مثالیں

اگر آپ کا تعلق 1980 سے 1990 کے درمیان پیدا ہونے والی نسل سے ہے تو آپ کو یاد ہوگا کہ ماضی میں بجلی کے بلوں میں میٹر ریڈنگ کے طریقوں کے بارے میں ایک کالم شامل ہوتا تھا اور اکثر وہاں کا ’’اوسط‘‘ (Average) دیکھا جاتا تھا۔

اس کا سیدھا مطلب تھا کہ بجلی کی تقسیم کار کمپنی آپ کے گھر آئے بغیر اور میٹر کی ریڈنگ نوٹ کیے بغیر آپ کو بجلی کا بل بھیج رہی ہے۔

’’اوسط‘‘ بل آپ کے بجلی کے استعمال کے انداز کو مدنظر رکھتے ہوئے بھیجا جاتا ہے۔

اگر آپ ہر مہینہ اوسطاً 120 یونٹس یا کلو واٹ گھنٹے استعمال کرتے ہیں، تو ریڈنگ نہ لئے جانے کی صورت میں آپ کو اس مہینے کے اتنے ہی یونٹس کے لیے بجلی کا بل بھیجا جائے گا۔

لیکن یہ ریگولیٹری اتھارٹی کی جانب سے میٹر ریڈنگ کے بارے میں سخت قوانین متعارف کرائے جانے سے پہلے کی بات ہے۔

نیپرا قوانین کے مطابق بجلی کا بلنگ سائیکل 30 دن کا ہوتا ہے۔ لہٰذا، آپ کو اوسط بل بھیجنے کے بجائے، بجلی کی تقسیم کار کمپنیوں کو میٹر کی ریڈنگ کم کرنے اور آپ کو صرف 30 دنوں میں استعمال ہونے والی بجلی کا بل دینا ہوتا ہے۔

اس بات کو یقینی بنانے کے لیے کہ پاور کمپنیاں دھوکہ نہیں دے رہیں، قانون میں کہا گیا ہے کہ وہ ہر ماہ آپ کے میٹر کی تصویر بھی لیں گی اور اسے آپ کے بل پر پرنٹ کریں گی۔

تاہم، کسی بھی کمپنی کے لیے بالکل 30 ویں دن ریڈنگ لینا مشکل کام ہے۔ میٹر ریڈر ایک یا دو دن لیٹ یا جلدی ہو سکتا ہے۔

لہٰذا، اس کیلئے پرو راٹا نظام متعارف کرایا گیا۔

اس کے تحت، اگر آپ کے محلے کیلئے میٹر ریڈنگ کی تاریخ ہر مہینے کی 10 ہے، لیکن کسی مخصوص مہینے میں میٹر ریڈر 8 تاریخ کو یعنی مہینہ ختم ہونے سے دو دن پہلے ریڈنگ لے جاتا ہے تو بجلی کے بل میں باقی دو دنوں کے اضافی یونٹ بھی شامل ہوں گے۔

پاور ڈسٹری بیوشن کمپنی میٹر ریڈنگ نوٹ کیے جانے سے پہلے 28 دنوں تک آپ کی کھپت کا اوسط لے کر ان یونٹس کی تعداد کا حساب لگائے گی۔

فرض کریں کہ آپ نے 11 مئی سے 8 جون کے درمیان 280 یونٹ استعمال کیے ہیں اور آپ کی روزانہ کی اوسط کھپت 10 یونٹ فی دن ہے۔ میٹر ریڈر 8 جون کو آپ کے میٹر کا سنیپ شاٹ لیتا ہے اور پاور کمپنی آپ کو ان یونٹس کے تناسب کے حساب سے 30 دن کا بل بھیجتی ہے۔

یعنی آپ کو 300 یونٹس کا بل دیا جائے گا 280 یونٹس کا نہیں، حالانکہ تصویر آپ کے بل پر صرف 280 یونٹس کی بجلی کی کھپت دکھاتی ہے۔

اسی طرح، اگر ریڈنگ 31 دن کے بعد لی گئی، مثال کے طور پر 12 جون کو، تو تصویر میں 320 یونٹ استعمال کیے گئے دکھایا جاسکتا ہے لیکن آپ کو صرف 300 یونٹس کا بل ہی دینا چاہیے۔

اگر پاور کمپنی آپ کو 300 یونٹس سے زیادہ کا بل دیتی ہے تو اس سے آپ کا ٹیرف سلیب تبدیل ہو جائے گا اور آپ کو فی یونٹ بجلی کے بل میں تقریباً 3.5 روپے اضافی ادا کرنے ہوں گے۔ ٹیکس شامل کرنے کے بعد، فی یونٹ ”اضافی“ رقم کئی گنا بڑھ جائے گی۔

یہ فرق پروٹیکٹڈ صارفین کے لیے کافی بڑا ہے، جو اگر ان کی ماہانہ کھپت مسلسل چھ ماہ تک ہر ماہ 100 سے 200 یونٹ کے درمیان رہتی ہے تو 10 روپے فی یونٹ ادا کرتے ہیں۔

جیسے ہی کوئی مناسب تخمینہ یہ نتیجہ اخذ کرتا ہے کہ انہوں نے ایک مہینے میں 200 سے زائد یونٹس استعمال کیے ہیں، وہ ”پروٹیکٹد“ حیثیت سے محروم ہو جاتے ہیں اور فی یونٹ بجلی کی قیمت 27 روپے تک پہنچ جاتی ہے، جو ٹیکس کے ساتھ مل کر ان کے ماہانہ بل میں کم از کم دو گنا اضافہ کر دیتی ہے، جو کہ تقریباً 2,000 روپے سے 6,000 روپے تک ہے۔

اس کے علاوہ وہ اگلے چھ ماہ کے لیے پروٹیکٹڈ اسٹیٹس سے بھی محروم ہو جاتے ہیں۔ اس لیے ایک صارف کے لیے مالیاتی نقصان تقریباً 24,000 روپے تک پہنچ جاتا ہے۔

پنجاب کے اپوزیشن لیڈر ملک احمد خان بھچر نے بدھ کو دعویٰ کیا کہ 326,000 صارفین اپنی پروٹیکٹڈ حیثیت سے محروم ہو گئے کیونکہ میٹر ریڈنگ سے پتہ چلتا ہے کہ انہوں نے 200 کی حد سے زیادہ تین یونٹ استعمال کیے ہیں۔

کیا پرو ریٹا کا مطلب اوور بلنگ ہے؟

تناسب کے حساب سے ضروری نہیں کہ بجلی کی تقسیم کار کمپنیاں اوور بلنگ کے عمل میں ملوث ہوں۔

سسٹم غلط ہے کیونکہ اس میں غلط بلنگ کی گنجائش ہے۔

کیا ہوگا اگر ہماری مثال کے تحت صارف بلنگ سائیکل کے 28 دنوں کے بعد بجلی کا استعمال مکمل طور پر بند کر دے؟ کیا انہیں اب بھی 300 یونٹس کی ادائیگی کرنی چاہئے جب کہ وہ صرف 280 یونٹ استعمال کر چکے ہیں۔

یہ نوٹ کرنا ضروری ہے کہ یونٹس میں یہ ایڈجسٹمنٹ بجلی کی کمپنیوں، جیسے IESCO، FESCO، LESCO، PESCO، اور K-Electric کی طرف سے اوور چارجنگ پریکٹس نہیں ہے۔

اس کے بجائے، یہ یقینی بنانے کا طریقہ کار ہے کہ بلنگ نیپرا کے 30 دن کے اصول کے مطابق ہے اور بعض صورتوں میں اس سے صارفین کو فائدہ ہو سکتا ہے۔