حکومت نے پیٹرول اور ڈیزل کی قیمتیں برقرار رکھنے کی منظوری دے دی ہے۔ پیٹرولیم مصنوعات کی قیمتوں کے حوالے سے کوئی بھی اعلان بالکل آخری لمحات میں کیا جاتا ہے اور کوشش کی جاتی ہے کہ تعین وقت سے پہلے قیمتیں جاری نہ ہوں۔

لیکن ایسا کیوں کیا جاتا ہے؟ یہ ایک ایسا سوال ہے جو عرصے سے لوگوں کے دماغ میں گونج رہا ہے، لوگ جاننا چاہتے ہیں کہ بھلا پیٹرولیم مصنوعات کی قیمتیں طے کیے جانے کا پراسس کیا ہے؟

پاکستان میں ایندھن کی قیمتیں گزشتہ کئی مہینوں سے اتار چڑھاؤ کا شکار رہی ہیں۔ 15 ستمبر کو تو نگراں حکومت نے پیٹرول اور ہائی اسپیڈ ڈیزل کی قیمتوں میں بالترتیب 26.02 روپے اور 17.34 روپے فی لیٹر اضافہ کرکے ریکارڈ توڑ دیا تھا ، جس کے بعد ملکی تاریخ میں پہلی بار 330 روپے کی حد پار کر گئی تھی۔

نگراں حکومت کی جانب سے 15 دسمبر کو پیٹرول کی قیمت میں 14 روپے کی کمی کی گئی تھی، جس کے بعد پیٹرول 267.34 روپے میں فروخت ہورہا ہے۔

حکومت نے قیمتوں میں کمی کی وجہ تیل کی بین الاقوامی قیمتوں اور ڈالر کے مقابلے روپے کی قدر میں کمی کو قرار دیا ہے۔

آئل مارکیٹنگ کمپنیوں کے اندازے بتاتے ہیں کہ پیٹرول اور مٹی کے تیل کی قیمتیں ایک روپے تک کم ہو سکتی ہیں، جبکہ ہائی سپیڈ ڈیزل اور لائٹ ڈیزل آئل اگلے سال دو روپے فی لیٹر مہنگا ہو سکتا ہے۔

یہ تخمینے ایکسچینج ریٹ، پٹرولیم لیوی کی موجودہ شرح اور عام سیل ٹیکس کی شرح میں صفر ایڈجسٹمنٹ پر مبنی ہیں۔

قیمتوں کا تعین کرنے والا فارمولا

اوگرا حکام کے مطابق، پاکستان میں ایندھن کے نرخوں کا تعین حکومت کی طرف سے منظور شدہ قیمتوں کے فارمولے سے کیا جاتا ہے۔

اوگرا کے ترجمان عمران غزنوی نے آج نیوز کو بتایا کہ، ’پالیسی بنانے والے (وفاقی حکومت) پالیسی کو حتمی شکل دیتے ہیں اور وفاقی کابینہ کی منظوری کے بعد اسے عمل درآمد کے لیے آئل اینڈ گیس ریگولیٹری اتھارٹی (اوگرا) کو بھیج دیا جاتا ہے۔‘

انہوں نے مزید کہا کہ اوگرا پالیسی کی بنیاد پر قیمتوں کا حساب لگاتا ہے اور پھر ضروری کارروائی کے لیے اسے وزارت توانائی کو بھیج دیتا ہے۔

عمران غزنوی کے مطابق، ’پیٹرول اور ڈیزل کی قیمتوں کا تعین پیٹرولیم مصنوعات (پیٹرولیم لیوی) آرڈیننس 1961، اوگرا آرڈیننس 2002 اور ای سی سی/ کابینہ کے منظور شدہ فارمولے/ طریقہ کار کے تحت کیا جاتا ہے‘۔

پیٹرول اور ڈیزل کی قیمتوں کے تعین کے طریقہ کار کو کابینہ نے اگست 2020 میں منظور کیا تھا۔ اس کے تحت:

• بنیادی قیمت ”پلیٹس“ کے شائع کردہ عرب گلف مارکیٹ ریٹس کی 15 دن کی اوسط فری آن بورڈ (FOB) قیمت ہوگی۔
• درآمدی قیمت کا تعین کرنے کے لیے اس میں سپلائر پریمیم، درآمدی واقعات (ایل سی/بینک چارجز اور پورٹ چارجز وغیرہ) اور PSO کی کسٹم ڈیوٹی شامل کی جاتی ہے۔
• ڈسٹری بیوشن لاگت (اندرونی مال برداری کی مساوات کا مارجن، او ایم سی، اور ڈیلرز مارجن) اور مروجہ ٹیکس (جی ایس ٹی اور پیٹرولیم لیوی) کو سابق ڈپو سیلز قیمتوں کا تعین کرنے کے لیے شامل کیا جاتا ہے۔

عمران غزنوی نے کہا کہ ’اوگرا پندرہ دن کی بنیاد پر قیمتوں کا تعین کرتا ہے اور پیٹرولیم ڈویژن کے ذریعے فنانس ڈویژن کو قیمتوں میں ایڈجسٹمنٹ کی سفارشات بھیجتا ہے۔ 31 اگست 2016 کے کابینہ کے فیصلے کے مطابق فنانس ڈویژن نے قیمتوں کی سمری وزیراعظم کو منظوری کے لیے پیش کی تھی۔ اس کے بعد، ریفائنریز اور آئل مارکیٹنگ کمپنیاں اس کے مطابق قیمتوں کو ایڈجسٹ اور اعلان کرتی ہیں‘۔

یہ سارا عمل خفیہ کیوں رکھا جاتا ہے؟

ماضی میں اوگرا فیصلے کا اعلان کرنے سے دو روز قبل وزیراعظم آفس کو تحریری سمری جاری کرتا تھا۔

اگرچہ اوگرا اب بھی سمری تیار کرتا ہے اور اس کے اعداد و شمار جاری کرتا ہے، لیکن یہ عمل اب ماضی کی طرح کھلا نہیں رہا۔

اوگرا کی سمری تیل کی بین الاقوامی قیمتوں کا جائزہ لینے کے بعد تیار کی جاتی ہے۔ ٹیکس کی رقم کا فیصلہ وزارت خزانہ کرتی ہے۔ بین الاقوامی مالیاتی فنڈ کی شرائط کو پورا کرنے کے لیے یکے بعد دیگرے حکومتیں پیٹرولیم لیوی عائد کرتی رہتی ہیں۔

ٹیکس سے متعلق تجاویز وزارت خزانہ اور فیڈرل بورڈ آف ریونیو کی جانب سے آتی ہیں۔ لیکن وزیر خزانہ سیکرٹری خزانہ اور وزارت توانائی کے ڈائریکٹر جنرل سے مشاورت کے بعد حتمی منظوری دی جاتی ہے۔

پہلے یہ طریقہ کار کھلا ہوتا تھا، میڈیا کو سمری دی جاتی تھی اور اس پر حکومت کے جواب سے آگاہ کیا جاتا تھا۔ لیکن پچھلے کئی سالوں میں اس میں تبدیلی آئی ہے۔ سمری پر مبینہ طور پر وزیراعظم کی منظوری سے پہلے آخری لمحات میں بحث کی جاتی ہے۔

خیال رہے کہ پاکستان اسٹیٹ آئل بین الاقوامی آئل مارکیٹنگ کمپنیوں کے لیے تمام خریداری کرتا ہے۔ قواعد کے مطابق کمپنیاں 15 دن کا اسٹاک رکھنے کی پابند ہیں۔