عارضی اقتصادی ری فنانس فیسیلٹی (ٹرف) ایک مالیاتی اسکیم تھی جواسٹیٹ بینک آف پاکستان نے کووِڈ کے بعد مالی مسائل سے نبردآزما کاروباروں اور صنعتوں کیلئے پیش کی تھی۔
بینکوں کی جانب سے پیش کی جانے والی اس اسکیم کا بنیادی مقصد بزنسز کو سرمایہ کاری کے منصوبوں میں تاخیر نہ ہونے دینا تھا۔
اسٹیٹ بینک کی اس سہولت نے صنعت کاروں کو اپریل 2020 اور مارچ 2021 کے درمیان مشینری کی درآمد کے لیے کمرشل بینکوں سے رعایتی شرح سود پر قرض لینے کی اجازت دی تھی۔
لیکن جب سے یہ اسکیم پیش کی گئی، یہ تنازعات اور سازشی نظریات سے گھری رہی ہے۔
حال ہی میں، اس معاملے پر قومی اسمبلی کی پبلک اکاؤنٹس کمیٹی (پی اے سی) میں گرما گرم بحث بھی ہوئی ہے۔
پی اے سی کے اراکین مطالبہ کر رہے ہیں کہ 4 کھرب 35 ارب 70 کروڑ روپے کی منظور شدہ فنانسنگ سےمستفید ہونے والے 628 افراد کے نام ظاہر کیے جائیں کیونکہ انہیں ’عوامی فنڈز‘ ملے تھے۔
کچھ وقت کے لیے اس اقدام پر مزاحمت کرنے کے بعد اسٹیٹ بینک نے مبینہ طور پر اِن کیمرہ سیشن میں یہ نام پی اے سی کو جمع کرانے پر رضامندی ظاہر کی ہے
لیکن ایسا لگتا ہے کہ کچھ غلط فہمیوں کے باعث بعض ناقدین یہاں تل کو پہاڑ بنانے کی کوشش کر رہے ہیں۔
ٹرف ایک ایسے ملک میں صنعتی توسیع کو فروغ دینے کے لیے رعایتی مالیاتی ونڈو تھی جہاں صنعتی بنیادیں بہت کمزور اور چھوٹی ہیں۔
یہ ایک ایسے وقت میں ایک خوش آئند اقدام تھا جب معاشی نقطہ نظر تاریک ہو رہا تھا۔
تاہم، اس کا مطلب یہ نہیں ہے کہ اس کا کوئی غلط استعمال نہیں ہوا۔ جیسا کہ کچھ دیگر رعایتی مالیاتی سہولیات جیسے طویل مدتی فنانسنگ کی سہولت (ایل ٹی ایف ایف) اور ایکسپورٹ ری فنانس کی سہولت(ای آر ایف) کے ساتھ کیا گیا۔
جب تک حکومت یا مرکزی بینک کی قیادت کے ارادے نیک تھے، یہ بورڈ سے ماورا یا جائز تھا۔
جب ٹرف اسکیم کا اعلان کیا گیا اسٹیٹ بینک وبائی بیماری پھیلنے کی وجہ سے پیدا ہونے والی سنگین اور غیر متوقع صورتحال اور اس کیلئے کیے گئے تاخیری ردعمل کے باعث (بزنسز کی طرف سے) پہلے سے ہی دباؤ میں تھا، اسے شرح سود کم کرنے کی ضرورت تھی۔
ٹرف نے انتہائی کم شرح سود کے ذریعے تیز ترین کاروباری گروپوں اور صنعت کاروں کو بہت زیادہ ریلیف کی پیشکش کی، جیسا کہ اسٹیٹ بینک کی مانیٹری پالیسی کمیٹی وقتاً فوقتاً کلیدی پالیسی ریٹ کے طور پر اعلان کرتی رہی ہے۔ بالآخر، ادارے نے بہت سے صنعت کاروں اور کاروباریوں کے دل جیت لیے۔
جب ٹرف کی پیشکش کی گئی تھی، تو یہ ابتدائی طور پر گرین فیلڈ اور توسیع میں نئی سرمایہ کاری کے لیے تھی۔
ٹرف کے تحت نئے منصوبے لگانے اور پہلے سے موجود منصوبوں، کاروبار کے توازن، جدت اور تبدیلی (بی ایم آر) کے علاوہ توسیع کے لیے نئے درآمد شدہ اور مقامی تیار کردہ پلانٹس کی خریداری کے لیے فنانسنگ فراہم کی گئی۔
تاہم، کاروباری برادری کے دباؤ کی وجہ سے، بعد میں بیلنسنگ ماڈرنائزیشن اینڈ ریپلیسمنٹ (BMR) کے لیے بھی اسے اجازت دی گئی۔
آغاز میں آئی ایم ایف کے ساتھ نرم معاہدے کے مطابق اسکیم کی حد 170 ارب روپے تھی۔
تاہم، بعد میں حد میں اضافہ کیا گیا اور بالآخر 690 ارب روپے کی درخواستوں کے مقابلے میں 436 ارب روپے کے قرضوں کی منظوری دی گئی۔
قرض کی اصل رقم 425 ارب روپے تھی، اور اس میں سے تمام رقم اب تک ادا نہیں کی گئی۔
اگرچہ اسٹیٹ بینک نے کچھ تبدیلیاں کیں، جن کے تحت اس اسکیم نے کاروباری گروپوں میں توجہ حاصل کی، لیکن مرکزی بینک نے غیر منصفانہ مطالبات کو پختہ طور پر مسترد کردیا۔
ٹرف کو پلانٹس اور مشینری کی خریداری کے لیے تقسیم کیا گیا تھا، چاہے وہ درآمد شدہ ہو یا مقامی طور پر تیار کیے گئے ہوں، اور ادائیگی لیٹرز آف کریڈٹ کے ذریعے کی گئی تھی۔
کاروباری اداروں کی جانب سے پلانٹس اور مشینری رکھنے کے لیے سول ورکس کو شامل کرنے کا دباؤ تھا، جسے اسٹیٹ بینک نے مسترد کر دیا۔
اس سہولت کے تحت دی جانے والی رقم استعمال شدہ مشینری، اراضی خریدنے یا سول ورک کرنے کے لیے استعمال نہیں کی جاسکتی۔
اصول یہ تھا کہ اتنی ہی رقم زمین، سول ورکس اور دیگر شعبوں میں مشینری کی درآمد کے لیے استعمال ہونے والی رقم کے برابر کی جانی ہے۔
اس طرح پلانٹس اور مشینری کے لیے 425 ارب روپے کے قرضوں کے مقابلے میں کل سرمایہ کاری تقریباً 850 ارب روپے ہوگی۔ اور اس سے برآمدات میں اضافہ ہوگا اور روزگار کے نئے مواقع پیدا ہوں گے۔
مثال کے طور پر، ایک گروپ نے ٹرف کے ذریعے ٹرک اور بس ریڈیل ٹائر میں سرمایہ کاری کی۔ اس سے ناصرف درآمدات (بنیادی طور پر اسمگلنگ) کو تبدیل کرنے میں مدد ملی بلکہ اس نے برآمدات کے لیے ایک راستہ بھی پیدا کیا، کیونکہ انہوں نے ایک چینی فرم کے ساتھ شراکت داری بھی کی ہے۔
بنیادی طور پر برآمدات کے لیے ٹرف سے فائدہ اٹھانے والا سب سے بڑا شعبہ ٹیکسٹائل ہے۔
مقامی مارکیٹ میں صنعت کاروں نے نئی منڈیوں کو پورا کرنے اور استعداد کار لانے کے لیے اپنے پلانٹس کو توسیع اور اپ گریڈ کیا ہے۔
دوسرا اہم پہلو جس پر زور دینے کی ضرورت ہے وہ ہے ٹرف اسکیم کے اوقات اور وبائی امراض کے دوران مروجہ کاروباری جذبات۔
یہ کوویڈ کا عروج تھا اور کوئی بھی سرمایہ کاری کرنے یا نیا سرمایہ لگانے میں دلچسپی نہیں رکھتا تھا۔ ٹرف نے اپنی چال چلی اور جذبات کو بدل دیا۔
اب، بادی النظر میں، ٹرف پر تنقید یہ ہے کہ اس نے درآمدی بل میں اضافہ کیا اور انتہائی کم شرحوں پر قرضوں کی پیشکش کی۔
جب وبا کے دوران مروجہ شرح سود اور مجموعی درآمدات کے اندر ٹرف فنڈز کی مقدار کے تناظر میں دیکھا جائے تو یہ دونوں اعتراضات اپنی مطابقت کھو دیتے ہیں، کیونکہ یہ اس وقت حاصل ہونے والے غیر معمولی ماحول کی مناسب تعریف نہ کرنے کی وجہ سے پیدا ہوتے ہیں۔
یہاں تک کہ امیر ترین ممالک بھی اپنی معیشتوں سے نبردآزما تھے اور آئی ایم ایف نے بھی اپنے جاری پروگرام کے تحت پاکستان کو بڑی مالیاتی نرمی کی اجازت دی۔
تاہم، اس اسکیم اور دیگر رعایتی مالیاتی اسکیموں کی روشنی میں ایک سبق سیکھنے کی ضرورت ہے۔
اور وہ یہ کہ انہیں اس انداز سے ختم کیا جانا چاہیے کہ سرمایہ کاری بہت کم وقت میں زیادہ حجم کے بجائے مسلسل بنیادوں پر آتی رہے۔
مزید برآں، مجموعی سیکٹر اور کاروباری گروپوں کی حدود کے پر سخت نگرانی کی ضرورت ہے۔ ہمیشہ سیکھنے کی گنجائش ہوتی ہے۔ لیکن سیاسی پوائنٹ اسکورنگ کے لیے اس طرح کی اسکیموں کو نشانہ بنانا بے بنیاد اور نقصان دہ ہے۔
اس سے صرف سرمایہ کار بدظن ہوں گے۔دوسری جانب اسٹیٹ بینک کے سابق گورنر رضا باقر نے بھی بزنس ریکارڈر کے اس تجزیے کی تعریف کی۔
انہوں نے کہا کہ ٹرف پر آج بزنس ریکارڈر میں ایک اچھا حقائق پر مبنی اداریہ پیش کیا گیا، ایک پالیسی اقدام جو کہ اسٹیٹ بینک پاکستان نے کووِڈ وبا کے دوران متعارف کرایا تھا تاکہ پاکستان میں نئی سرمایہ کاری کے لیے ٹارگٹ سپورٹ کے ذریعے اس وقت کے اداس معاشی جذبات کو تبدیل کیا جا سکے۔
